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Office of Labor-Management Standards
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Office of Labor-Management Standards (OLMS)

Elecciones de autoridades sindicales Gua para la presentacin de quejas

La Ley de Notificacin y Divulgacin de Informacin Obrero-Patronal (Labor-Management Reporting and Disclosure Act, LMRDA) establece normas democrticas para la realizacin de elecciones ordinarias de los miembros del personal directivo del sindicato y los delegados que los eligen. Las normas requieren votacin secreta, suficiente tiempo para nombrar a los candidatos y votar, notificacin por correo de las elecciones y otras garantas para asegurar que el proceso sea justo. Dicha ley estipula el derecho de los miembros a presentar una queja ante el Secretario de Trabajo si creen que se han infringido las disposiciones electorales establecidas por la LMRDA, los trminos de la constitucin o los estatutos del sindicato. La Oficina de Normas Obrero Patronales (Office of Labor-Management Standards, OLMS) es una entidad del Departamento de Trabajo que se encarga de investigar esas quejas y tomar las medidas pertinentes para hacer cumplir la ley, lo que incluye, si es necesario, la supervisin de nuevas elecciones.

Este folleto proporciona informacin general sobre los requisitos de la LMRDA para presentar quejas relativas a las elecciones del personal directivo del sindicato ante la OLMS. La queja debe referirse a una de las elecciones ordinarias de personal directivo del sindicato. La ley no se aplica a las elecciones intermedias o extraordinarias para cubrir vacantes. Si desea informacin adicional sobre cmo presentar una queja electoral, pngase en contacto con la oficina local de la OLMS ms cercana.

Siga primero los procesos de presentacin de quejas del sindicato

La Ley LMRDA exige que el miembro del sindicato presente la queja al sindicato antes de acudir a la OLMS. La protesta ante el sindicato debe atenerse a los procedimientos y perodos exigidos en la constitucin y los estatutos del mismo. Los trmites varan de un sindicato a otro, pero generalmente la queja ha de presentarse por escrito, en cierto perodo de tiempo, y siguiendo pasos concretos en el proceso inicial y durante la apelacin.

El requisito de que el miembro presente la queja primero a nivel interno antes de acudir a la OLMS, da al sindicato la oportunidad de investigar las imputaciones y corregir cualquier deficiencia que hubiera tenido lugar en los procesos de nombramiento y eleccin. Por ello es importante que el demandante repase el contenido de la constitucin y los estatutos del sindicato, y que siga con toda atencin los requisitos de presentacin de quejas. Pngase en contacto con el personal directivo del sindicato para recibir informacin y orientacin sobre su proceso de presentacin de quejas electorales. El personal de la OLMS quizs tambin pueda proporcionarle copias de la constitucin y los estatutos de su sindicato, as como orientacin general sobre los cauces establecidos por el mismo para presentar quejas.

El no cumplir con los procedimientos de presentacin de quejas y apelaciones del sindicato puede dar lugar a que se desestime la queja.

Debe incluir informacin especfica sobre todas las infracciones de la LMRDA que sean de su conocimiento y quiera que se consideren:

  • Infracciones de ciertas normas electorales especficas de la LMRDA.
  • Infracciones de los trminos de la constitucin y los estatutos del sindicato referentes a sus elecciones.
  • Aplicaciones indebidas de las reglas electorales del sindicato, como aplicar los requisitos para presentarse como candidato solamente a algunos de los candidatos.

Deber guardar una copia de la protesta presentada a nivel interno y todo el material que acompa a la misma.

Si no expone la totalidad del caso en el proceso interno, quizs la OLMS no pueda investigar las cuestiones que se omitan.

Presentacin de una queja ante la OLMS

Quin puede presentar la queja?

Todos los miembros de los sindicatos sujetos a la LMRDA pueden presentar quejas por infracciones de esta ley en las elecciones ordinarias de las autoridades sindicales. El miembro que presente la queja debe cumplir plenamente los requisitos, segn la definicin de este concepto en la constitucin y los estatutos del sindicato, tanto en el momento en que se realizaron las elecciones como al presentar la queja ante la OLMS.

Cundo se presenta la queja?

La LMRDA impone estrictos lmites de tiempo para presentar las quejas electorales ante la OLMS. Los perodos empiezan a contar, ya sea a partir de la fecha en que se inici la queja a nivel interno, o la fecha en que se obtuvo la decisin final del sindicato. Se considera que la decisin es final si es inapelable dentro del sindicato; pero la OLMS tambin considerar que la decisin es final si hay que esperar ms de seis meses para presentar la nica apelacin pendiente ante una convencin. Los lmites de tiempo para presentar apelaciones ante la OLMS son los siguientes:

Decisin final no favorable. Si recibe una decisin final negativa (normalmente del presidente del sindicato, la junta directiva o la convencin nacional o internacional del mismo), puede presentar una queja por escrito ante la OLMS, la cual debe recibirse en dicha oficina en el trmino de un mes despus de obtener la decisin final del sindicato.

Por ejemplo, si obtuvo la decisin final del sindicato el 14 de junio, la OLMS debe recibir la queja que usted presente por escrito a ms tardar el 14 de julio (en un perodo de un mes a partir de la fecha de la decisin final). Si no acta en ese perodo, pierde la oportunidad de presentar la queja ante la OLMS.

No hay decisin final. Si no recibe una decisin final del sindicato despus de tres meses, puede presentar una queja ante la OLMS, la cual tiene que recibirse en dicha oficina dentro de un perodo de un mes tras concluir los tres meses de espera.

Por ejemplo, si la protesta inicial ante el sindicato tuvo lugar el 2 de abril, y present todas las apelaciones exigidas pero sigue sin recibir la decisin del sindicato para el 2 de julio, puede someter una queja por escrito ante la OLMS, la cual deber recibirse en dicha oficina entre el 3 de julio y el 2 de agosto (en el trmino de un mes tras concluir los tres meses de espera). Si pierde esta oportunidad, tendr que esperar hasta recibir la decisin final del sindicato antes de dirigirse a la OLMS dentro del mes siguiente a la misma.

Los plazos establecidos por la Ley LMRDA para la presentacin de quejas ante la OLMS pueden resultar confusos. Aclaren cualquier duda con la oficina local de la OLMS.

Qu hay que presentar?

La queja ante la OLMS debe ser por escrito. La oficina no tiene un formulario establecido para tal efecto. Puede mandarse por fax, pero tambin debe remitirse el original. La carta a la OLMS (y las copias anexas) deben ir identificadas haciendo referencia a la protesta y las apelaciones presentadas ante el sindicato, as como las respuestas del mismo. No es necesario repetir las imputaciones en la queja ante la OLMS si se incluye toda la correspondencia sobre la misma. La carta a la OLMS debe indicar si ha habido una decisin final del sindicato e incluir la direccin actual y el nmero de telfono del demandante.

Dnde hay que presentar la queja?

Ante la oficina local de la OLMS ms cercana.

Qu puede esperar despus de presentar una queja ante la OLMS

Entrevista del demandante

Si ha seguido debidamente las disposiciones de la constitucin y los estatutos de su sindicato, y ha presentado la queja ante la OLMS dentro de los lmites de tiempo establecidos, que se indican anteriormente, la OLMS abrir el caso y se pondr en contacto con usted para concertar una entrevista en persona al comienzo de la investigacin. La entrevista con el investigador de la OLMS durar aproximadamente entre una y tres horas. Se le pedir que proporcione informacin general sobre su sindicato y sobre cmo tuvo lugar la eleccin, as como los pormenores de su queja. En la entrevista con el investigador de la OLMS deber proporcionar informacin aclaratoria y documentos de apoyo, como nombres, direcciones y nmeros de telfono de las personas que puedan proporcionar detalles adicionales, as como copias de las notificaciones, publicaciones sobre la campaa, correspondencia, boletines y otros documentos relacionados con la queja.

Investigacin

En la investigacin para resolver las imputaciones presentadas en su queja, la OLMS

  • Verificar que usted ha seguido los procesos internos del sindicato para presentar quejas.
  • Entrevistar al personal electoral, a miembros del personal directivo y empleados del sindicato, miembros y otras personas.
  • Examinar los trminos de la constitucin, los estatutos del sindicato y otras disposiciones relativas a las elecciones del mismo.
  • Examinar los registros electorales que sean pertinentes, como las listas de habilitacin para votar, las notificaciones electorales, las papeletas de voto y las hojas de recuento de votos.
  • Preparar un informe de la investigacin que muestre los resultados de la misma respecto a todas sus imputaciones.

Para resolver las disputas relativas a las elecciones rpidamente y reducir al mnimo la interferencia del gobierno en los asuntos internos de los sindicatos, la LMRDA exige que la OLMS complete la investigacin en el trmino de los 60 das siguientes a la presentacin de la queja, pero en ciertas situaciones se necesita ms tiempo para decidir las imputaciones, en cuyo caso la OLMS podra solicitar al sindicato una dispensa de ese derecho para que se pueda extender el plazo. La OLMS le notificar si el sindicato acepta la solicitud.

Conclusin del caso

El informe de la investigacin se remite a la Divisin de Cumplimiento (Enforcement Division) de la OLMS, en Washington, D.C., para su estudio y cualquier medida posterior que corresponda tomar; y la OLMS consulta con la Oficina del Procurador Laboral (Office of the Solicitor of Labor) al respecto. La OLMS determina el nmero de votos que pudieron verse afectados por incumplimiento de la LMRDA y la posible repercusin en el resultado de las elecciones. Por ejemplo, si dejaron de contarse cinco papeletas, pero las elecciones se ganaron con un margen de 25 votos, la OLMS determinar que hubo una infraccin, pero que no afect el resultado de las elecciones.

Si la OLMS decide que, o bien no hubo incumplimiento o no se vio afectado el resultado de las elecciones, no ser necesaria ninguna otra actuacin y la OLMS dar por terminado el caso. Tanto usted como la oficina local, nacional e internacional [del sindicato] recibirn una "declaracin de motivos" especficos por los que cierra el caso.

Si la investigacin revela infracciones que pudieron haber afectado el resultado de las elecciones, la OLMS trata primero de llegar a un acuerdo con el sindicato para tomar medidas correctivas. Si no se llega a un acuerdo voluntario, la OLMS puede presentar una accin judicial para que el tribunal de distrito descarte las elecciones en controversia y ordene la realizacin de nuevas elecciones bajo la supervisin de la OLMS. Pero mientras el tribunal de distrito no haya emitido la decisin final, el resultado de las elecciones se considerar vlido y el personal directivo elegidos permanecern en funciones.

Para defender sus derechos al presentar una queja electoral, es importante que conozca la constitucin y los estatutos de su sindicato, as como los requisitos de la LMRDA mencionados en esta publicacin, y se atenga a todos ellos.

Para mayor informacin

  • Vean la direccin de la OLMS en la Internet: www.olms.dol.gov.
  • Remitan sus preguntas a olms-public@dol.gov.
  • Llamen al telfono de informacin del Departamento de Trabajo 1-866-487-2365.

Last Updated: 02/14/05